而且，相比传统电站或新型电站，核电成本较低。文件警告说，如果将全国的核反应堆全部停堆，改用传统或新型电站，那么日本电力供应成本将上升超过3万亿日元（约合387亿美元）。
能源结构调整是长期过程，且需顺应供需关系变化不断微调。但从另一角度看，节能是能源战略中必不可少的环节。
节能减需
这份政策文件说，为了应对能源短缺，为了将能源成本控制在最低限度，政府决定推进节能产品和节能技术，从供需关系中的“需求”入手，缓释“供应”压力。
文件提及，政府计划在5年内大力推介发光二极管（led）照明设备的使用，并在全国换装“聪明电表”，以分时计价的方法迫使用户节电节能。
普及化“聪明电表”后，日本计划改造现有供电网络，实现传统电网到“智能电网”的过渡。相比传统电网，“智能电网”更加高效，可按照用电需求智能调拨不同发电形式的电力资源，使电力供需优化高效运行。
另外，日本政府倡导发电和供电“分家”运作，以产生足够的竞争环境，限制能源利润。
