10月10日，国家发改委环资司副司长谢极表示，“十二五”节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位国内生产总值（GDP）能源消耗下降16%，但规划前两年只下降了5.5%，只完成了“十二五”进度的32.7%。后3年国家层面面临巨大减排压力，将加大资金支持力度。
面对如此严峻的局面，发改委此前专门发文力保“十二五”最后3年单位GDP能耗下降率要达到3.84%。由此看来，今后发改委还将从资金扶持方面给予更多支持。
“十二五”进度仅完成32.7%
无论是今年的节能减排压力，还是整个“十二五”期间的，都已经从目前各项数据中显现出来。
2012年，我国单位GDP能耗降低3.6%，顺利实现了当年的既定目标。不过，今年上半年经济数据显示，我国单位GDP能耗下降3.4%，跟年初发改委定下的3.7%以上的目标，相差太大。
谢极表示，今年上半年单位国内生产总值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。
据发改委分析，要实现“十二五”期间的目标任务，后3年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上。
“按照时间进度前两年应该完成40%左右，但现在实际进度落后于目标，后3年国家层面上面临的压力还是很大。”谢极称。
中国能源研究会常务理事、研究员鲍云樵对《每日经济新闻》记者表示，当前节能减排的形势严峻，无论是单位GDP能耗还是整个国内生产总值能耗，很多指标都存在压力。
发改委曾经暗示部分地区今后3年目标有可能会面临调整。在8月份发改委的一份文件中，发改委表示，节能减排进度滞后、存在“前松后紧”趋势的地区，要重新调整今后3年的年度目标并进行相关工作部署。
但从发改委的各种表态中，依旧要求“十二五”最后3年单位GDP能耗下降率必须要达到3.84%。
谢极分析称，“今年的目标至少要完成3.7%以上，这样才能在后3年完成整个‘十二五’目标，但随着三季度全社会用电量增长，今年的节能减排形势不容乐观。”
